Plan Presupuestario 2021

El gobierno ha publicado el Plan Presupuestario que podría acompañarnos hasta finales del año 2021. El proyecto emerge de una situación de “emergencia sanitaria” por lo que deja patente los daños ocasionados por la pandemia, tanto a nivel social como a nivel económico. En este artículo ESTRATEGOS realiza un análisis del plan presupuestario destacando las medidas económicas y fiscales más relevantes, a través de las cuales, el ejecutivo busca mitigar el impacto económico y social que podría conllevar la crisis del COVID19. Uno de los pilares del documento presentado es la canalización de los 27.000 millones de euros procedentes de fondos europeo. El documento fue  remitido ayer, 15 de octubre, a la Comisión Europea. En él, el ejecutivo español pretende cumplir, entre otras,  con las obligaciones en materia presupuestaria, exigidas por la Comisión.

Uno de los elementos más destacados del Plan Presupuestario por el ejecutivo de coalición es la supresión del tipo reducido del IVA para bebidas con azúcares añadidos (refrigerios, zumos, gaseosas…). El tipo no desparecerá, sino que será incrementado del 10% al 21% obteniendo una recaudación que podría rondar los 340 Millones de euros en 2021 y los 60 M€ en 2022. Otro de los elementos a destacar es el Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales a través de los que el gobierno obtendría 960 millones de euros.

Además, el ejecutivo rescata el Impuesto sobre envases de plástico no reutilizables actualmente recogido en el anteproyecto de ley de residuos y suelos contaminados. Con esta medida el gobierno espera recaudar 191 M€ de cara al año 2021. El plan presupuestario también incluye un apartado relativo a la imposición indirecta, en el cual hacen referencia a las “medidas introducidas en el ámbito por razones de equidad”. El impacto de estas ascendería, a lo largo del año 2021 hasta los 1.509 M€ y a los 215M€ en el año 2022.

Contexto

El gobierno de coalición formado esencialmente por las fuerzas de PSOE y Unidas Podemos no tiene la capacidad parlamentaria para aprobar un proyecto de ley de Presupuestos Generales de cara al 2021. El ejecutivo carece de mayoría absoluta por lo que tendría que adaptarse a las pretensiones de terceros para lograr la aprobación definitiva de los mismos. Los presupuestos buscarán configurar el contenido del Plan Presupuestario en materia de gastos e ingresos para encauzar la inversión europea.

Con la intención de que la financiación resulte fructífera, el ejecutivo se ha provisto de medidas adicionales de ingresos que llegarían a generar un impacto que ascendería hasta los 9.170 M€ (2021 (6.847 M€) y 2022 (2.323 M€).

Medidas de Ingresos

El Gobierno señala que los datos presentados están avalados por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AiREF). (Pág. 7)

Principales Magnitudes de Interés

Según el documento presentado por el gobierno, a lo largo de 2020 el PIB se hundirá un 11,2% y se recuperará paulatinamente en el 2021 (alcanzando el 7,2%), que se presenta como el año del restablecimiento económico. El ejecutivo considera que si el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia es aplicado correctamente puede obtenerse una mejora que se alzaría hasta el 10%. El Desempleo es otro de los grandes protagonistas de la recesión económica. El gobierno espera que esta involución se frene alrededor del 17,1% para finales de año (mostrando un declive del 3%). El documento pronostica una mejoría del 0,8% con los ojos puestos en el 2021.

El Déficit presupuestario es otro de los elementos afectados por la pandemia ascendiendo este, hasta el 11,3%. El gobierno preve reducir la deuda hasta el 7,7% a través de la exclusión de medidas ya que considera que la deuda habría de retomar la senda descendente previa a la crisis, de manera automática.

En lo concerniente a los ingresos y al gasto público el Gobierno indica que el incremento de la ratio Ingresos Públicos / PIB se explica a través de una caída del PIB que supera a la caída de los ingresos públicos. Este elemento lastrará ferozmente la recaudación tributaria. El ejecutivo espera que el PIB se alce hasta el 41,65% obteniendo 460.31M€ en ingresos. En lo relativo a los gastos, el documento especifica que alcanzarán el 53% suponiendo 585.000M de euros.

Otro de los componentes que muestra un descenso significativo es el Consumo Privado que decae un 12,6%. Este descenso se debe a la reducción de ingresos privados y al aumento del ahorro. Con la vista puesta en el 2021 la mejora de la evolución del empleo y la previsible reducción de la incertidumbre moderaría las tasas de ahorra y podría significar una recuperación casi completa del sector alzándose hasta el 10,7%

Internacional

Finalmente, el mercado internacional ha tenido un influjo masivo, no solo en la crisis sino también en el proyecto de recuperación. A lo largo de la recesión las exportaciones han sufrido una caída del 22,7% y las importaciones han descendido un 20%. Ambas son clave para la economía española y su declive supone violentas pérdidas monetarias y sociales. El proyecto presentado por el ejecutivo espera una mejoría del 4,7% en el ámbito de las exportaciones y de un 2,9% en el de las importaciones. La inflación se situará en el 0,0% a finales de año y aumentará casi hasta el 1% a lo largo del 2021.

 El Plan Presupuestario para 2021 presentado por el gobierno «sentará las bases de un nuevo modelo productivo basado en la digitalización, la transición energética, la cohesión social y la igualdad.»

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