Aunque usted no lo crea, la actividad en el parlamento es intensa. Los plenos son lo más visible y es en ellos donde los líderes de los partidos muestran sus discursos principales, pero no son, ni mucho menos, las únicas reuniones de la cámara. Las comisiones parlamentarias son otro de los órganos fundamentales de la función legislativa. En el Congreso hay 32 comisiones y en el Senado otras tantas.
Las comisiones las forman un grupo reducido de parlamentarios, normalmente escogidos entre los más expertos en cada materia dentro de cada partido. Cada grupo parlamentario tiene su correspondiente portavoz en cada una de las comisiones. Es normal que un parlamentario pertenezca a varias comisiones de su cámara.
El número de parlamentarios adscritos a cada una de ellas es proporcional a la representación de cada grupo en el Pleno. Las preside un diputado o diputada, que dirige los debates auxiliado por un letrado de la Cámara. Son reuniones formales, reglamentadas y oficiales. En el diario de sesiones se recogen todas las intervenciones que se producen en las comisiones y los textos aprobados se publican en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. Los debates de las comisiones también suelen retransmitirse en directo en las páginas web de las cámaras.
Cada comisión se ocupa de un área de acción política y control gubernamental (Sanidad, Educación, Presupuestos, etc). Suelen estar asociadas a determinados ministerios, sobre los que ejercen funciones de interlocución parlamentaria por lo que, en principio tienen carácter permanente a lo largo de la legislatura.Las comisiones parlamentarias se reúnen de forma muy habitual. Es normal que cada semana haya entre 5 y 15 reuniones de comisiones parlamentarias. La duración de una sesión también es variable, pero puede oscilar entre 2 y 6 horas, dependiendo del orden del día. Aunque la de presupuestos puede llegar a tener sesiones de 12 horas.
Hay comisiones que no son legislativas. En ellas se debaten asuntos importantes, pero sus acuerdos y resoluciones no se traducen en leyes. También están las comisiones mixtas, en las que participan diputados y senadores.
A las que sí tienen fuerza legislativa la mesa del Congreso puede conferirles, además, competencia legislativa plena en relación a un determinado asunto, pudiendo por ello incluso aprobar leyes sin necesidad de pasar por la mayoría del Pleno. No obstante, en tales casos, cualquier grupo parlamentario puede pedir avocación al pleno y si es así los últimos pasos (enmiendas y votación) se han de hacer en el hemiciclo, en un pleno.
No hay que confundir las comisiones permanentes con las muy mediáticas “comisiones de investigación” que supuestamente tendrían por objeto revisar algún aspecto conflictivo de la vida pública, preferentemente cuestiones controvertidas, pero que a menudo solo sirven para generar titulares, atacando al adversario.
Les dejamos unos enlaces para ver todas las Comisiones que hay en el Congreso y en el Senado:
