Las Cortes Generales de España son el órgano legislativo bicameral del país, compuesto por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Estas cámaras desempeñan un papel fundamental en el sistema político de España y tienen diversas responsabilidades, incluyendo la creación y aprobación de leyes, la supervisión del Gobierno y la toma de decisiones sobre asuntos de interés nacional.
Definición y composición
El Congreso de los Diputados
El Congreso de los Diputados es la cámara baja de las Cortes Generales. Está compuesto por 350 diputados que son elegidos por sufragio universal en elecciones generales. Su función principal es la de proponer y aprobar leyes, supervisar al Gobierno, aprobar los presupuestos generales del Estado y debatir cuestiones de interés nacional.
El Senado
El Senado de España es la cámara alta de las Cortes Generales. Está compuesto por senadores que son elegidos mediante un sistema que incluye representación territorial y designación autonómica. Sus principales funciones incluyen la revisión de leyes propuestas por el Congreso, la representación de las regiones en el ámbito legislativo y la participación en debates y discusiones sobre asuntos de interés nacional.
Dos cámaras: sistema bicameral
La Constitución de 1978 establece que las Cortes Generales, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado, representan al pueblo español. No obstante, el bicameralismo no supone una equiparación completa entre el Congreso y el Senado. El Congreso de los Diputados tiene un papel más destacado en el control político, incluyendo la investidura y destitución del Presidente del Gobierno, así como la iniciación de leyes y presupuestos, mientras que el Senado representa a las regiones de España.
Funcionamiento
Períodos de sesiones
Las Cámaras se reúnen anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
Comisiones legislativas
Las comisiones legislativas de las Cortes Generales de España son grupos de trabajo conformados en el Congreso de los Diputados y el Senado para llevar a cabo el estudio y el análisis en detalle de proyectos de ley, proposiciones y otros asuntos legislativos.
Hay 21 Comisiones Permanentes Legislativas: Constitucional. Comisión de Asuntos Exteriores. Comisión de Justicia. Comisión de Defensa. Comisión de Hacienda y Función Pública. Comisión de Presupuestos. Comisión de Interior. Comisión de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Comisión de Educación y Formación Profesional. Comisión de Trabajo, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Comisión de Industria, Comercio y Turismo. Comisión de Derechos Sociales y Políticas Integrales de la Discapacidad. Comisión de Agricultura, Pesca y Alimentación. Comisión de Política Territorial. Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico. Comisión de Cultura y Deporte. Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Comisión de Sanidad y Consumo. Comisión de Ciencia, Innovación y Universidades. Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Comisión de Igualdad.
Procedimiento legislativo
El procedimiento legislativo en las Cortes Generales de España consta de varias etapas. Comienza con la presentación de una iniciativa legislativa, que puede ser un proyecto de ley del Gobierno o propuestas de ley de los grupos parlamentarios en el Congreso o el Senado. Luego, se sigue un proceso que implica discusión y votación en ambas cámaras, el Congreso de los Diputados y el Senado. Si ambas cámara aprueban el proyecto, se envía al Rey para su sanción, y finalmente se publica en el Boletín Oficial del Estado y entra en vigor. Este proceso es el procedimiento legislativo general en España, con posibles variaciones para leyes especiales.
Atribuciones y poderes
Poder legislativo
En conjunto, el Congreso de los Diputados y el Senado conforman el poder legislativo en España, y tienen la responsabilidad de proponer, debatir, enmendar y aprobar leyes que regulan diversos aspectos de la vida en el país. También supervisan la acción del Gobierno y desempeñan un papel fundamental en la toma de decisiones políticas y legislativas. El sistema de Cortes Generales refleja el principio de soberanía nacional, donde el poder emana del pueblo español y se ejerce a través de sus representantes en el ámbito legislativo.
Control del Gobierno
Algunas de las principales formas en que las Cortes Generales ejercen este control son:
Moción de Censura: Si la moción de censura es aprobada por mayoría absoluta, el Presidente del Gobierno en ejercicio es destituido y se nombra un nuevo Presidente del Gobierno.
Control Parlamentario: Los miembros del Gobierno, incluyendo al Presidente del Gobierno, comparecen regularmente en el Congreso y Senado para responder preguntas de los diputados en las sesiones de control parlamentario.
Aprobación de Leyes y Presupuestos: El Congreso de los Diputados debe aprobar las leyes propuestas por el Gobierno, así como los presupuestos generales del Estado.
Interpelaciones y Preguntas.
Comisiones Parlamentarias: legislativas y de investigación en el Congreso y el Senado.
Moción de Confianza: Además de la moción de censura, el Gobierno también puede someterse a votación la confianza en el Congreso, lo que permite al Presidente del Gobierno buscar el respaldo del Congreso.
Aprobación presupuestaria
Entre las funciones que tienen las Cortes Generales están la aprobación de los Presupuestos generales del Estado, que se inicia en el Congreso de los Diputados.
El proceso de aprobación de los Presupuestos Generales del Estado en España comienza con la presentación del proyecto por parte del Gobierno al Congreso de los Diputados. Luego, sigue un proceso que incluye una primera lectura en el Congreso, seguida de un debate en la Comisión de Presupuestos y una segunda lectura. El proyecto se envía al Senado para su consideración, pero este tiene un papel limitado y no puede bloquear los Presupuestos si el Congreso los ha aprobado. Finalmente, el proyecto regresa al Congreso para la aprobación final, y una vez aprobado, se envía al Rey para su sanción, convirtiéndose en ley y entrando en vigor tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Política internacional
Debates en el Congreso sobre política exterior permiten a los diputados cuestionar y expresar opiniones sobre las decisiones del Gobierno en asuntos internacionales.
La autorización de tratados internacionales requiere la aprobación de las Cortes Generales, lo que somete los tratados importantes al escrutinio legislativo.
El Congreso debe aprobar misiones militares en el extranjero, lo que garantiza un control parlamentario en asuntos de defensa.
Control del gasto en asuntos exteriores se lleva a cabo a través de la aprobación del presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Preguntas parlamentarias permiten a los miembros del Congreso obtener información sobre acuerdos internacionales y decisiones diplomáticas.
Los parlamentarios, incluyendo los del Senado, pueden participar en delegaciones ante organizaciones internacionales, contribuyendo a la toma de decisiones a nivel global.
Elecciones a Cortes
Periodicidad de las elecciones
El artículo 68 de la Constitución establece un período de cuatro años como el mandato máximo de las Cortes Generales. El Presidente del Gobierno puede disolver el Congreso de los Diputados antes de que se cumpla el período completo de cuatro años y convocar elecciones anticipadas.
Circunscripciones electorales
Existen 52 circunscripciones electorales para el Congreso de los Diputados, que se corresponden con cada una de las cincuenta provincias españolas, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Según la ley electoral española cada provincia tiene garantizado un mínimo de partida de dos escaños. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla tienen uno cada una de ellas. De esta forma, quedan ya asignados 102 escaños. Los otros 248 diputados se asignan de forma proporcional a la población de derecho.
Sistema electoral
El sistema electoral español es un sistema de representación proporcional, lo que significa que el número de escaños en el Congreso se asigna de manera proporcional a la población de cada circunscripción.
Garantías constitucionales
Inviolabilidad parlamentaria
El artículo 71 de la Constitución establece que los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
Inmunidad de los parlamentarios
Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán asimismo, y según ese mismo artículo constitucional, de inmunidad y sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito.
Preguntas frecuentes
¿Cuántas Cortes Generales hay en España?
En España, no hay múltiples «Cortes Generales». El término «Cortes Generales» se refiere al órgano legislativo supremo del país, compuesto por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. Por lo tanto, las Cortes Generales de España son un solo órgano legislativo compuesto por dos partes, y no hay múltiples Cortes Generales separadas.
¿Quién controla las Cortes Generales?
Control Interno: Cada cámara, el Congreso y el Senado, tiene sus propios mecanismos de control interno. Esto incluye la elección de sus respectivos presidentes, la organización de comisiones parlamentarias para el estudio y debate de asuntos, y la supervisión de las actividades y procedimientos parlamentarios.
Control Externo: Las Cortes Generales también están sujetas al control externo por parte de otros órganos del Estado, como el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial. Estos órganos pueden revisar la constitucionalidad de las leyes y decisiones parlamentarias, y garantizar que se respeten los derechos fundamentales.
Control Ciudadano: Los ciudadanos también desempeñan un papel en el control de las Cortes Generales mediante el ejercicio del voto en elecciones generales.
¿Quién dirige las Cortes Generales?
Las Cortes Generales están dirigidas por el presidente del Congreso y el presidente del Senado. Tras el rey y el presidente del Gobierno, el presidente del Congreso es la tercera autoridad en el Reino de España, según la Constitución.
¿Cuál es el sueldo de un senador?
Los senadores perciben una asignación constitucional idéntica para todos de 3.173,83euros al mes en 14 pagas. Y, además, perciben complementos mensuales por razón del cargo. Estos complementos retributivos son incompatibles entre sí, salvo el complemento del Presidente del Senado que es compatible con el de Presidente de Comisión, y el complemento de los Portavoces y Portavoces adjuntos de los Grupos Parlamentarios que son compatibles con un cargo en Comisión.
¿Quién manda, el Rey o el Presidente?
En España, el sistema de gobierno es una monarquía parlamentaria, lo que significa que el Rey es el Jefe de Estado, pero el poder ejecutivo real se ejerce a través del Presidente del Gobierno, que es el Jefe del Gobierno.
¿Qué representa el Senado?
El Senado representa a las distintas provincias y regiones de España. Cada provincia elige un número de senadores en función de su población y territorio. Por lo tanto, el Senado garantiza una representación más equitativa de las diferentes partes del país, independientemente de su tamaño.
¿Cuántas personas componen las Cortes Generales?
Las Cortes Generales de España están compuestas por un total de 616 miembros: 350 diputados y 266 senadores.
